西部电商物流产业功能区是全市3个以电子商务为主导产业的功能区之一，面积11.8平方公里，2018年销售额超过200亿元，2019年上半年销售额超过110亿元，是四川省电子商务示范基地。我们坚决贯彻落实市委战略部署，立足产业全生命周期，培育发展比较优势，力争到2025年建成具有国际竞争力和区域带动力的千亿级产业功能区、国家级电商物流新枢纽。

一、功能区规划建设情况

（一）以产业为主导，着力提升规模能级

抓好资源禀赋和生态本底运用，坚定不移落实产业主导方向，构建新的产业体系、新的经济形态、新的产业层次。

一是推动错位协同发展。功能区聘请麦肯锡公司做好产业规划，确定新电商经济和现代物流两大主导产业，与武侯电商产业功能区、（青白江）成都国际铁路港临港服务业功能区产业错位协同，和空港新城、简州新城、天府国际临空经济产业功能区功能支撑互补。

二是抓好项目招引落地。编制完成“两图一表”，对照重点企业招商名录表，精准推进专业招商：与每日优鲜、新疆广汇、深圳国际等17家企业深入洽谈；新签约申通西南总部等9个主导产业项目，总投资268亿元。精细推动项目落地，新开工唯品会跨境电商等6个项目，年度投资19亿元；入驻传化物流等21个项目，乐客电商等62户企业。

三是创新产业发展特色。把新消费、新商贸、新服务作为功能区发展的主要特色，对标杭州东方电子商务园、天津京津电子商务产业园等，着力培育商家和客户联接互动的消费场景，资源和信息共建共享的商贸模式，线上和线下综合配套的服务体系。2020年，建成成都主要电商集聚区和较大物流枢纽基地；2025年，建成千亿级产业集群；2035年，建成全国一流的“供应链+仓储物流+运营”高端资源高地。

（二）以功能为核心，着力塑造崭新形态

按照“人城产”逻辑，突出功能复合、职住平衡、服务完善、生态宜居总体要求，以片区开发思路筑城聚人兴业。

一是完善功能分区。规划建设“电商运营中心、供应链服务中心、物流总部中心、创新创业中心、产业邻里中心”。5个中心都紧紧围绕产业功能区定位，实现优化空间布局、适配产业结构、完善治理体系，逐步形成分工合理、功能完善、配套和谐的板块。

二是强化生活配套。聚焦产业人群生活需求和新型城市社区功能完善，强化生活场景建设：规划两个五星级酒店，建设天星公园、杨柳公园、沱江绿道；红星美凯龙购物广场、亿联智慧商贸中心、羊肉美食广场投入运营。建设配套住房1980套，赤水九义校竣工，石桥卫生院投用，提升功能区的舒适度和宜居性。

三是建设产业社区。按照一个产业功能区就是若干个新型城市社区的发展理念，着力建设具有区域特色、服务优良、融合发展的城市产业社区，推进产城融合发展。在石桥镇皂角村，吸引当地居民根据产业发展提升职业技能，融入到产业发展中，引导e家天下商户参与社区共建共治共享，引领社区发展。

（三）以园区为支撑，着力集聚发展要素

破“园”构“圈”，推动电子商务行业圈、风险和投资资本圈、国内和国际市场圈、产品供给和服务信息圈环环相扣，不断集聚集群发展要素。

一是做强龙头。集中土地、资金、公共服务等优势，支持唯品会（中国）西部总部基地迅速壮大，唯品会西南跨境电商加快建设，增强比较竞争力和产业带动力。延伸“后端”，引导品骏、韵达等快递物流企业集聚发展，完善仓储-干线-配送的物流体系。

二是筑强配套。坚持标准化建设、功能化配套、市场化推进，建成标准化仓库26万㎡，专业楼宇10万㎡。建成牌坊沟110千伏变电站，日供水能力提升至2000吨，回龙大道、成简快速改造全面完成，天星路、电商北路等11条全面开工建设。

三是创新平台。与四川大学、淘宝大学深化合作。加强平台建设，引入人才、数据、协同能力一流的网易共建联合创新中心，打造国家级孵化基地。加快科技创新，培育技术创新平台5家，初创型平台2家，高新技术企业1家，获得自主知识产权的技术创新项目12个。

（四）以机制为保障，着力优化营商环境

把制度创新作为改革的排头兵，建立以协同化为导向的工作推进机制，不断优化营商环境，激发市场主体活力。

一是上下贯通的领导机制。“领导小组+管委会+专业投资公司”协同推进，从决策到组织、落地，专线直达，一路绿波，项目落地时间平均缩短了40%。

二是效益优先的竞争机制。明确土地、资金、企业贡献奖励等支持细则。坚持“亩产论英雄”，按照投资强度、税收强度、产出标准严格规范项目准入。

三是项目为王的服务机制。完善五张清单，建立一站式服务中心，全面落实项目承诺制，主动靠前服务，2019年上半年即为企业解决58个实际困难。

二、存在的主要问题和困难

一是产业生态尚不完善。功能区过度依赖一两家主要企业的支撑，极易陷入“一荣俱荣，一损俱损”的发展困境，抗风险、抗下行的压力较大，亟待进一步拓展产业链，构建多头并举、功能完善的产业生态圈。

二是产业外联尚不紧密。产业外向度不够，业态较为单一。主动嵌入临空经济发展格局、融入成渝城市群发展战略的深度不够，措施不足。

三是基础配套推进较慢。功能区建成纵横主干道路，但内部交通路网不完善，与东部新城的互联互通尚未形成。

三、下一步工作举措

（一）推进产业生态圈建设

围绕龙头企业，研判产业生态链涉及的产品和服务分工，着力“补前端”，重点招引跨境电商、垂直电商、农村电商等产业化项目，围绕“2+1”产业生态，补齐供应链管理、运营IT等全链后端生态。在新消费领域突出内外驱动，助力消费端升级；在新商贸领域突出工农并进，推动供给侧改革；在新服务领域突出电商物流为特色的全链赋能。

（二）抓实项目招引促建

密切跟踪头部企业战略动向，新兴企业布局方向，制定差异化产业政策，着力引进和培育有影响、有潜力、代表行业发展方向的先进企业。推进产业项目落地见效，加快建设基础设施、功能设施项目，确保今年5个项目用地摘牌，加快6个在建项目进度，实现5个项目竣工投用。

（三）优化产业发展平台

组建企业“联盟”，提高企业间协作配套水平，推动片区“联合”，强化与周边产业功能区的错位协同发展。用活功能区项目管理、干部激励等自主权限，建立市场化的激励问效机制。积极引进高端人才、专业团队，提高运营管理能力。为小微企业和创业人才提供政策支持，将科技创新和项目孵化有机结合起来，梯度培育成长，力争两年内创建省级孵化示范基地，四年内创建国家级孵化示范基地。

（四）深化发展比较优势

抢抓“天府机场建设”这个最大的机遇和优势，着力“近、快、准”，以跨境电商为重点，培育功能区发展比较优势。开展前期规划和政策研究，争取保税物流中心（B型）落户功能区。